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        網站首頁 > 政府信息公開 > 阜陽市人民政府(辦公室)信息公開目錄 > 規范性文件發布
        索  引 號: 003158495/202103-00024 信息分類: 規范性文件發布
        發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2021-02-24 16:30
        文       號: 阜政辦〔2021〕3號 發布日期: 2021-02-24 16:30
        名       稱: 阜陽市人民政府辦公室關于加快行蓄洪區適應性農業產業發展的意見 信息來源: 市政府辦公室
        關  鍵 詞: 行蓄洪區   瀏覽次數: 45108
        內容概述: 行蓄洪區   有 效 性: 有效

        阜陽市人民政府辦公室關于加快行蓄洪區適應性農業產業發展的意見

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        潁上縣、阜南縣人民政府,市直有關單位:

        為進一步加快我市沿淮行蓄洪區適應性農業產業發展,根據市委、市政府有關決策部署,提出以下意見。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神,認真落實市委五屆十三次全會精神,以全面實施鄉村振興戰略為抓手,以促進沿淮行蓄洪區農業增效、農民增收、農村繁榮發展為目標,按照“宜糧則糧、宜經則經、宜林則林”原則,立足資源稟賦,樹立蓄洪保安和產業發展并重意識,化水害為水利、變對抗為適應,因地制宜,突出特色,努力走出一條適應性農業產業發展之路,加快行蓄洪區鄉村全面振興步伐。

        二、發展重點

        (一)因地制宜發展主導產業

        1.發展適應性種植業。立足當地實際,科學合理確定農作物茬口,在充分發揮行蓄洪區存水泄洪功能的基礎上,大力調整種植結構,趨利避害。發展優質稻米生產,積極推廣優質稻米新品種、新技術,擴大優質稻米生產比重,穩定總產,提高單產。水利條件好的水稻產區繼續穩定生產面積,推廣應用國家二級以上優質水稻品種;旱稻產區重點推廣優質節水抗旱稻。發展水生蔬菜生產,低洼地區積極發展蓮藕、芡實、茭白、水芹、菱角等水生蔬菜生產,突出集中連片,建設適應性水生蔬菜規?;?。發展簡易設施蔬菜生產,利用小拱棚、可拆移大中棚等發展香蔥、毛豆、茄果、瓜果、馬鈴薯等季節性蔬菜,打造特色蔬菜種植產業帶。

        2.發展適應性畜牧業。利用行蓄洪區水資源豐富的特點,調整養殖結構,重點支持番鴨等特色水禽養殖,適度發展山羊、肉牛健康養殖。依托國家“糧改飼”等項目,支持優質牧草種植,進行牧草良種、栽培、管理等技術組裝配套,利用堤壩邊坡地、灘涂區推廣農牧結合、糧草兼顧、生態循環種養。實行植草護坡,播草固土(水),種草養畜。加快畜禽良種繁育體系建設,推進畜禽資源的保護、利用和開發。采用“龍頭企業+合作社+家庭農場”形式,積極發展草食牧業,加大養殖設施設備改造提升,提高青貯飼料供應水平,推廣全日糧飼喂技術,提高奶類生產效率。

        3.發展適應性水產業。發揮好沿淮行蓄洪區生物多樣性優勢,開發利用低洼非耕地資源,合理確定養殖模式、養殖品種和投放密度,科學發展生態養殖、稻漁綜合種養、藕(茭白、芡實等水生蔬菜品種)漁共生、魚鴨鵝立體養殖。加大名特優水產品投放比重,促進漁業提質增效。依托豐富的水資源和濕地資源優勢,積極發展水產種業和休閑漁業,促進行蓄洪區水域生態系統良性循環。利用3-5年時間,在行蓄洪區培育一批在省內外具有較大影響力的水產品牌,帶動行蓄洪區農民增產增收。

        4.發展適應性林產業。在行蓄洪區灘涂、洼地、坡地等不適宜發展傳統糧經作物的地方發展水生林草,避免在行洪區及蓄洪區內的行洪通道種植。在不影響防洪的前提下,積極發展防浪林、護堤林,重點發展杞柳、落羽杉、水杉等耐(喜)水、耐濕的優勢樹種。因地制宜發展杞柳等生產基地,加快培育特色花卉產業,滿足城鄉造林綠化需求。合理發展林下經濟,實施林下種植、養殖等項目。在行蓄洪區實施防護林、公益林等林業重點工程,深入推進林長制改革,落實生態護林員政策,支持行蓄洪區落實涉林項目建設。

        (二)深入推進一二三產業融合發展

        1.加快現代生態農業產業化發展。扎實推進“六個一”農業產業化提升行動,圍繞“強龍頭、建基地、創品牌、拓業態、促升級”,加大政策支持力度,重點發展一批以適應性農業產品為主要原料的農產品加工企業。阜南縣重點發展柳木工藝品加工業、牛羊奶加工業、特色水禽加工業、特色水生作物加工業;潁上縣重點發展優質稻米加工業、水產品加工業、蔬果加工業等。立足行蓄洪區生態資源和特色產業優勢,推廣阜南縣龍頭企業帶動種養加一體化、農業有機廢棄物全利用全循環的發展模式,以投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化、質量安全標準化為主線,積極推進“企業小循環、園區中循環、縣域大循環”現代生態農業產業化經營,實現農業生態持續優良,產業基礎穩步發展,農民收入不斷提高。

        2.加快休閑農業和鄉村旅游業發展。充分發揮行蓄洪區濕地風景、莊臺風情、人文歷史、水產養殖、水生作物等特色資源優勢,堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為單元,圍繞農業生產、農民生活和農村風貌,重點發展水利設施體驗游、莊臺風情觀光游、濕地水鄉休閑游,指導興辦農家樂、開心農場、開心菜園、采摘園、休閑垂釣基地等,打造一批精品線路、培育一批示范園區、組織一批鄉村旅游節慶活動、開發一批休閑農業產品。繼續在休閑農業和鄉村旅游示范創建上予以政策支持。限制發展重資產旅游產業,不得建設阻水建筑,不得污染環境。

        3.加快農村電子商務發展。充分利用互聯網平臺,大力培育本土農村電商企業,鼓勵新型農業經營主體利用互聯網平臺發展農村電商,引導行蓄洪區打造適合網銷的產品,支持行蓄洪區企業和個人發展直播帶貨,組織開展行蓄洪區電商培訓,促進行蓄洪區農特產品網上銷售。提高農村電商公共服務水平,增強行蓄洪區產品包裝設計、網店運營服務能力。適度發展行蓄洪區冷鏈物流設施建設,完善農產品產業鏈、供應鏈。加快行蓄洪區快遞進村,提高農產品流通效率,打通農產品出村進城“最先一公里”。

        4.加快農業品牌培育。發揮行蓄洪區特色資源優勢,打造一批農產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。加大品牌宣傳力度,積極組織行蓄洪區農業企業參加農業展會和各類品牌推介活動。建立和完善培育、發展、監管體系,實施規范管理,做大做強農業品牌。鼓勵農產品商標注冊,強化農產品質量監管,加強“三品一標”農產品認證,實現“三品一標”追溯體系全覆蓋。

        (三)加快培育新型農業經營主體

        1.培育農業產業化企業。利用好政府和企業招商資源,充分發揮各類農交會、阜陽投資貿易洽談會等平臺作用,積極承接長三角產業轉移,圍繞特色優勢主導產業鏈建設,在行蓄洪區外有針對性地引進一批配套行蓄洪區生產基地的農業產業化企業。按照“優化配置、集約經營、規模發展、整體推進”的思路,圍繞優質稻米、蔬果、水禽、水產、柳編木藝、中藥材、牧草等重點產業,在縣域內培育一批能夠帶動行蓄洪區適應性農業發展的本土企業。強化資金支持和要素支撐,支持農業產業化企業帶動行蓄洪區適應性農業發展。

        2.培育農民專業合作社和家庭農場。加大對返鄉創業能人的培訓,指導鼓勵其領辦農民專業合作社,吸納當地農戶,開展標準化生產、規?;l展。搭建對接平臺,引導推薦有實力的示范專業合作社到行蓄洪區吸納社員,示范帶動小農戶擴大產業規模的同時帶動地方經濟發展。引導種養專業大戶發展規模適度的家庭農場,鼓勵農民專業合作社內有條件的社員發展成家庭農場,支持返鄉農民工、大中專畢業生和退役軍人創辦家庭農場。積極培育各級示范農民專業合作社和家庭農場。

        3.培育農業產業化聯合體。積極引導行蓄洪區各類農業經營主體聯合與合作,構建以龍頭企業為核心、農民專業合作社為紐帶、專業大戶和家庭農場為基礎的農業產業化聯合體。推動聯合體內各經營主體之間實現產業、要素、利益聯結,形成組織一體化、生產訂單化、技術標準化、經營集約化、服務全程化的生產經營模式,降低內部交易成本和違約風險,提高農產品綜合競爭力,實現農業增效、農民增收。

        4.培育社會化服務組織。大力推進農業生產“耕、種、防、管、收”全程托管服務,引導農業社會化服務組織積極開展農業生產全程托管,支持新型農村集體經濟組織全方位參與農業生產。各級財政資金優先支持行蓄洪區建設鄉鎮“一站式”公共服務中心、村級服務站點,大力發展合作服務組織、服務型企業、社會服務組織等經營性服務組織。充分利用大數據、物聯網、云計算等信息技術,因地制宜推廣應用智能化設備,提高新型農業經營主體和農業社會化服務組織的信息化、數字化和智能化水平。支持行蓄洪區開展農業社會化服務示范創建、農信農機農藝融合試點。

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。大力發展適應性農業產業是鞏固行蓄洪區脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。潁上縣、阜南縣政府和有關部門要高度重視,進一步加強組織領導,建立培育農業產業集群“群長制”、產業鏈“鏈長制”和產業聯盟“盟長制”,形成“群長(鏈長、盟長)+市級聯系部門+屬地政府”聯動機制,確保每個集群(產業鏈、產業聯盟)都有產業服務平臺、引領性研發機構、標桿企業、重大項目、領軍人才和推進機制。加大工作推進力度,切實抓好各項措施落實,推動行蓄洪區適應性農業產業加快發展。

        (二)編制發展規劃。阜南縣、潁上縣要深入開展行蓄洪區適應性農業發展現狀調研,全面準確掌握適應性農業發展情況,認真落實《安徽省行蓄洪區產業發展負面清單》,結合本縣行蓄洪區發展整體規劃及“十四五”農業農村現代化發展規劃,編制各行蓄洪區適應性農業發展規劃,并逐村制定適應性農業發展實施方案,明確發展目標,細化政策措施,統籌組織實施,引導行蓄洪區適應性農業發展。

        (三)加強指導服務。市直及阜南縣、潁上縣農業農村、林業、科技等有關部門要加大適合行蓄洪區產業發展的新品種、新技術、新模式的試驗示范、引進推廣力度,組織技術人員到貧困村、貧困戶以及田間地頭開展點對點、一對一的指導服務,著力提升行蓄洪區農業科技水平和發展水平。

        (四)強化資金支持。積極爭取中央、省級投資,加大對行蓄洪區適應性農業產業發展的支持力度。市、縣兩級農業產業發展資金要支持行蓄洪區建設發展,阜南縣、潁上縣政府要統籌整合各級各部門資金,在政策允許范圍內優先用于支持行蓄洪區適應性農業產業發展。要引導金融機構擴大對行蓄洪區農戶和新型農業經營主體的信貸投放,加大融資擔保增信支持力度。鼓勵金融機構積極探索開展適宜行蓄洪區適應性農業發展的金融產品,推動政策性金融機構創新服務方式,加大資金投入,支持行蓄洪區農業基礎設施建設。加強保險保障,針對行蓄洪區自身特點,優先發展避災減災產業項目,鼓勵農戶和新型農業經營主體參加農業保險,建立風險保障機制。

        (五)完善減災預案。阜南縣、潁上縣政府要充分考慮行蓄洪區地形地貌特殊、自然災害頻繁以及洪澇災害對行蓄洪區農業發展構成的威脅等因素,結合實際,及早制定完善農業防災減災預案,加強水利設施建設和高標準農田建設,科學防災抗災救災,努力減輕災害對農業生產造成的損失。

         

         

         阜陽市人民政府辦公室

        2021年2月20日

         



        附件:阜政辦〔2021〕3號 阜陽市人民政府辦公室關于加快行蓄洪區適應性農業產業發展的意見.pdf [240.3 KB]
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